close
含土地處理費用七億元,加起來就是六千一百零八億新台幣。 [海星計劃內容] 柴油動力潛艇,需四一二一億三九一一萬元,執行年度為九十四年至一○八年。 [海星計劃優點] 最有戰略威脅性的是把潛射魚叉反艦飛彈納入潛艦戰備 就算失去制空、制海能力,只要還有一艘潛艦沒曝露行蹤, 就能牽制敵軍海軍水面艦艇。 [海星計劃缺點] 採購預算約與政府舉債額度相同 [疾鋒計劃內容] 愛國者三型飛彈系統,三百八十八枚飛彈,需一四四九億二千萬元, 執行年度為九十四年至一○一年。 [疾鋒計劃優點] 建立對彈道導彈發射階段預警能力, 能為海軍船艦爭取時間在軍港遭飽和攻擊前撤出。 長程預警雷達與愛國者三型飛彈系統是相輔相成的關係。 重點在長程相位陣列預警雷達隱含中美情報互惠。 與愛國者三型飛彈搭配採購的,鋪爪式長程相位陣列預警雷達, 偵察範圍涵蓋中國全境,有追蹤解算彈道飛彈發射點與落點的能力, 將成為美國戰區飛彈防禦系統的前哨, 也是美國決不願被中國奪去的軍備系統, 此戰略武器將大幅增加美國支援中華民國政府的誘因。 [疾鋒計劃缺點] 縱使百發百中,也擋不了所有中方來襲導彈與軍機 必須在專門對付雷達的,空對地反輻射飛彈射程之外擊落敵軍軍機, 雖然愛國者三型飛彈可以攔截飛機、巡弋飛彈與彈道飛彈, 一旦空中優勢完全喪失,只靠愛國者三型飛彈守不住長程相位陣列預警雷達。 [神鷗計劃內容] P-3長程定翼反潛機,需五三○億四二六七萬五千元, 執行年度為九十四年至一○○年。 [神鷗計劃優點] 擁有完整之磁力探測器及聲納浮標系統, 武器包括美軍現役魚叉反艦飛彈與MK46魚雷, 作戰半徑完整涵蓋中華民國領海, 能夠以比潛艦相對低廉的採購成本補充水下戰力。 [神鷗計劃缺點] 需要跑道才能起飛,作戰前提是空中優勢。 [三項軍購的共同優點之一:輔助國軍鞏固指管通情系統] 對國軍的武器需求,不應該只從武器新舊的觀點來看待, 我們買的是整個美軍的作戰經驗與思維, 包括通訊鏈路規格、協同作戰模式等。 三項軍購綜合起來,有輔助國軍鞏固指管通情系統的效果。 [三項軍購的共同優點之二:落實國防目標] 軍方成功的把抽象的國防目標「有效嚇阻,防衛固守」落實在軍購需求上 柴油動力潛艇+潛射魚叉反艦飛彈=>有效嚇阻重裝部隊登陸臺灣西部海岸 愛國者三型飛彈+鋪爪式長程相位陣列預警雷達=>防衛指揮與戰場管制系統 P-3長程定翼反潛機+現有海軍水面戰力=>固守臺灣東部沿海 [三項軍購的共同缺點之一:漠視日後財政潰堤的潛在危險] 第一場全國性公投語意不清,沒有認真討論 「值不值得為了國防需求加重稅負?加重多少?」, 不加稅,還舉債高達四千億,擺明留給繼任執政者應付, 買軍備又不用立刻加稅,當然很多人無痛緊要, 漠視日後財政潰堤的潛在危險,政府不盡職。 [三項軍購的共同缺點之二:沒有明確的國家戰略目標作為依據] 什麼是國家戰略目標,簡單說就是「政府打算確保多大範圍的國家主權。」 每個國家都有法理上的疆域與主權,但不見得都有實力完整確保, 例如日本接受美國駐軍也意味著出讓部份國家主權。 積極點決定釣魚台要或不要,消極點確保巴士海峽作業漁民不受外國欺凌, 這都是中華民國總統選舉過程中,理所當然應該討論的國家戰略目標。 「達成國家戰略目標,需要把軍事力量維持在什麼程度。」這就是軍備控制。 美國的戰略目標就很明確, 為了確保本土不受攻擊,寧願出兵海外消滅潛在敵人, 軍備控制是美國國務卿必備的專業知識,海外出兵也有大致上的準則。 中國的戰略目標也很明確,還蘊含中國人的幽默, 認真說起來,這也不是多深奧的弔詭 「世界上只有一個中國,臺灣是中國的一部份。」 「中國主權與領土完整不容分割。」 這兩句話只要同時成立,就抹殺了兩岸分治領土主權互不相涉的事實。 臺灣一旦回歸中國,臺灣海峽完全掌握,巴士海峽至少控制一半, 加上經濟海域擴張,都是爭奪東海與南海海底資源有力的籌碼。 中國願意繼美俄之後成為世界第三大軍費支出國, 是有打算連本帶利贏回軍費支出的。 偏偏中華民國的國家戰略目標不清不楚。 「有效嚇阻,防衛固守」根本就是一句廢話, 小孩子也知道軍隊為了嚇阻侵略而存在,作用是保衛國家領土。 定義過國家戰略的意涵,好,重點來了。 中華民國預算法第三十四條規定: 「重要公共工程建設及重大施政計畫, 應先行製作選擇方案及替代方案之成本效益分析報告, 並提供財源籌措及資金運用之說明。」 雖然這條法律不是管軍隊,卻也說明了公眾事務的處理原則, 「政府花大錢以前,要先對現有的選擇方案 與可行的替代方案,預做成本效益分析。」 顯然軍購案並沒有做到這種水準。 這不是指責軍方,追根究底責任在文人政府, 我國是民主政體,制度上文人領軍,文人政府擬定不出像樣的國家戰略,失職。 政府打算確保多大範圍的國家主權得先界定清楚, 取得共識以後接下來才能理性討論統獨的利弊, 國軍才知道為何而戰,怎麼作戰,進一步分析選擇方案及替代方案。 所以癥結不在台灣國際處境艱難,而是不立戰略只談軍購, 這是民主政治不成熟,無可奈何的次佳策略。
全站熱搜
留言列表